البطالة هي ظاهرة اقتصادية بدا ظهورها بشكل ملموس مع ازدهار الصناعة اذ لم يكن للبطالة
معنى في المجتمعات الريفية التقليدية. طبقا لمنظمة جبه الدولية فان العاطل هو كل قادر على
العمل وراغب فيه، ويبحث عنه، ولكن دون جدوى. من خلال هذا التعريف يتضح انه ليس
كل من لا يعمل عاطل فالتلاميذ والمعاقين والمسنين والمتقاعدين ومن فقد الامل في العثور على
عمل واصحاب العمل المؤقت ومن هم في غنى عن العمل لا يتم اعتبارهم عاطلين عن
العمل. ويسمى من يعاني منها عاطلا في المشرق وبطالا في المغرب.
معدل البطالة
هو نسبة عدد الافراد العاطلين الى القوة العاملة الكلية وهو معدل يصعب حسابه بدقة. وتختلف
نسبة العاطلين حسب الوسط (حضري او قروي) وحسب الجنس والسن ونوع التعليم والمستوى الدراسي. ويمكن
حسابها كما يلي:
معدل البطالة = (عدد العاطلين مقسوما بعدد القوة العاملة) مضروبا بمائة.
معدل مشاركة القوة العاملة = (قوة العمالة مقسوما على النسبة الفاعلة) مضروبا بمائة.
انواع البطالة
يمكن ان نشير الى ثلاث انواع رئيسة للبطالة وهي :
البطالة الدورية (البنيوية) والناتجة عن دورية النظام الراس مالي المنتقلة دوما بين الانتعاش والتوسع الاقتصادي
وبين الانكماش والازمة الاقتصادية التي ينتج عنها وقف التوظيف والتنفيس عن الازمة بتسريح العمال.
البطالة المرتبطة بهيكلة الاقتصاد وهي ناتجة عن تغير في هيكل الطلب على المنتجات او التقدم
التكنولوجي، او انتقال الصناعات الى بلدان اخرى بحثا عن شروط استغلال افضل ومن اجل ربح
اعلى.
البطالة المقنعة، وهي تتمثل بحالة من يؤدي عملا ثانويا لا يوفر له كفايته من سبل
العيش، او ان بضعة افراد يعملون سوية في عمل يمكن ان يؤديه فرد واحد او
اثنان.
انماط وسمات البطالة
تتفق معظم الدراسات الاقتصادية والاجتماعية التي تناولت ظاهرة البطالة، ان انماط البطالة واشكالها ليست ثابتة
او نهائية، وانما هي متغيرة ومتجددة باستمرار.
1. النمط الاول: تقسيم البطالة حسب نمط التشغيل، الى ثلاثة انماط هي:
ا. البطالة السافرة Open unemployment ويقصد ب”البطالة السافرة”، حالة التعطل الظاهر التي يعاني منها جزء
من قوة العمل المتاحة، اي وجود عدد من الافراد القادرين على العمل والراغبين فيه والباحثين
عنه عند مستوى الاجر السائد دون جدوى، ولهذا فهم في حالة تعطل كامل لا يمارسون
اي عمل لفترة قد تطول او تقصر حسب ظروف الاقتصاد القومي، مثل بطالة الخريجين.
ب. البطالة الجزئية او نقص التشغيل Underemployment وتعني الحالة التي يمارس فيها الشخص عملا، ولكن
لوقت اقل من وقت العمل المعتاد او المرغوب. ومن ثم فهي تتضمن في معناها الواسع
وجود جماعة من الناس يعملون لساعات عمل او ايام اقل مما هو مرغوب، ويعملون من
خلال عقود تختلف عما هو مرغوب، ويعملون في اماكن غير مناسبة للتشغيل، كما يكون انتاجهم،
عادة، اقل من الاعمال الاخرى.
ج. البطالة المقنعة او المستترة Disguised unemployment وهي تلك الحالة التي يتكدس فيها عدد كبير
من العمال على نحو يفوق الحاجة الفعلية للعمل، ومن ثم يكون انتاجهم او كسبهم او
استغلال مهاراتهم وقدراتهم على نحو متدن. وهذه البطالة تعد اخبث الانواع خاصة في الدول النامية،
لانها الوجه الاخر لتدني الانتاج في العمل المبذول.
2. النمط الثاني: تقسيم البطالة حسب طبيعة النشاط الاقتصادي السائد الى ثلاثة انماط، هي:
ا. البطالة الاحتكاكية (الفنية) Frictional Unemployment وهي الحالة التي تحدث عندما يتعطل بعض الاشخاص، مع
ما قد يكون من طلب على العمال لم يتم اشباعه بعد؛ لان هؤلاء العمال المتعطلين
غير مؤهلين لسد حاجة هذا الطلب. وينشا –عادة- هذا النوع من البطالة بسبب احلال الالات
محل العمال في بعض الصناعات، او لصعوبة تدريبهم على الاعمال التي لم يسبق لهم التدريب
عليها، والتي يتزايد الطلب عليها في سوق العمل.
ب. البطالة الدورية Cyclical Unemployment وهي التي تنشا نتيجة للدورات التجارية المعروفة جيدا في النشاط
الاقتصادي المتكامل؛ فعندما يحدث انخفاض عابر في الطلب على البضائع، يرغم اصحاب المصانع على تخفيض
عدد العمال او تخفيض ساعات عملهم.
ج. البطالة الهيكلية (البنائية) Structural Unemployment ويقصد بها ذلك النوع من التعطل الذي يصيب جانبا
من قوة العمل، بسبب تغيرات هيكلية تحدث في الاقتصاد القومي، وتؤدي الى وجود حالة من
عدم التوافق بين فرص التوظف المتاحة ومؤهلات وخبرات العمال المتعطلين الراغبين في العمل والباحثين عنه.
وتحدث البطالة الهيكلية بسبب تغير في هيكل الطلب على السلع والمنتجات، او الى تغير في
الفن التقني المستخدم، او الى تغيرات في سوق العمل نفسه.
3. النمط الثالث: تقسيم البطالة حسب طبيعتها الخاصة الى:
ا. البطالة الموسمية Seasonal Unemployment وهي البطالة التي تحدث اساسا في القطاع الزراعي بسبب موسمية
الانتاج الزراعي. فقد اصبحت الزراعة مهنة لبعض الوقت، خاصة وان صغر حجم الحيازة الزراعية بفعل
تفتت الحيازة ادى الى الحد من العمالة الزراعية. وقد تحدث في بعض الصناعات في الريف
بسبب التغيرات الموسمية في النشاط الاقتصادي نتيجة للظروف او للتغيرات، التي تطرا على انماط الاستهلاك.
ب. البطالة الاختيارية Voluntary Unemployment وهي الحالة التي يتعطل فيها الفرد بمحض ارادته واختياره، حينما
يقدم استقالته عن العمل ، اما لعزوفه عنه او تفضيله لوقت الفراغ، واما لانه يبحث
عن عمل افضل يوفر له اجرا اعلى، وظروف عمل احسن، او للانسحاب من سوق العمل
بارادته، كجماعات التكفير والهجرة التي ترفض العمل في الحكومة.
ج. البطالة الاجبارية او القسرية Involuntary Unemployment ويقصد بها الحالة التي يتعطل فيها العامل بشكل
قسري، اي من غير ارادته او اختياره، وتحدث من طريق تسريح العمال بشكل قصري مع
ان العامل راغب في العمل (مثل ظاهرة المعاش المبكر الاجباري) وقادر عليه وقابل لمستوى الاجر
السائد. وقد تحدث البطالة الاجبارية عندما لا يجد الداخلون الجدد لسوق العمل فرصا للتوظف، على
الرغم من بحثهم الجدي عنه، وقدرتهم عليه، وقبولهم لمستوى الاجر السائد. وهذا النوع من البطالة
يسود بشكل واضح في مراحل الكساد الدوري في الدول الصناعية، او في حالة خصخصة الشركات
والمنشات العامة في الاقتصاد القومي. ان عرض اشكال البطالة ليس هدفا نهائيا او غاية في
حد ذاته، بل تتوقف جدواه على ما يقدمه من وصف موضوعي واقعي لاشكال البطالة القائمة
حتى يسهم ذلك في تشخيص دقيق لها، ومن ثم تحليل اعمق واشمل لكل عناصرها وابعادها،
الامر الذي يساعد في وضع تصور علمي لمواجهة الاثار المترتبة عليها والتخفيف من حدتها.
